文章來源：中國人民銀行上?？偛?/strong>
為進(jìn)一步完善反洗錢監(jiān)管制度，提高反洗錢工作水平，經(jīng)中國人民銀行行務(wù)會審議通過和銀保監(jiān)會、證監(jiān)會審簽，中國人民銀行、中國銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會、中國證券監(jiān)督管理委員會日前聯(lián)合印發(fā)《金融機(jī)構(gòu)客戶盡職調(diào)查和客戶身份資料及交易記錄保存管理辦法》（中國人民銀行 中國銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會 中國證券監(jiān)督管理委員會令〔2022〕第1號，以下簡稱《辦法》），自2022年3月1日起施行。
《辦法》的發(fā)布實(shí)施是貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于完善反洗錢監(jiān)管體制機(jī)制，提升我國反洗錢工作水平，有效防范金融風(fēng)險(xiǎn)的重要舉措?！掇k法》根據(jù)我國金融行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，完善金融行業(yè)反洗錢義務(wù)主體范圍，明確各金融行業(yè)客戶盡職調(diào)查具體要求，強(qiáng)調(diào)基于風(fēng)險(xiǎn)的盡職調(diào)查措施和持續(xù)的盡職調(diào)查措施，要求金融機(jī)構(gòu)對高風(fēng)險(xiǎn)情形強(qiáng)化盡職調(diào)查，允許金融機(jī)構(gòu)對評估出的低風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)、客戶采取簡化盡職調(diào)查措施，參照國際通行標(biāo)準(zhǔn)，完善受益所有人識別要求以及代理行、匯款、通過第三方開展盡職調(diào)查、高風(fēng)險(xiǎn)國家或地區(qū)等特殊業(yè)務(wù)下的盡職調(diào)查要求?！掇k法》完善了客戶身份資料及交易記錄保存的具體要求。
下一步，中國人民銀行等部門將持續(xù)做好《辦法》的落地實(shí)施工作，督促金融機(jī)構(gòu)不斷提高反洗錢工作水平，規(guī)范反洗錢履職行為，切實(shí)做好我國洗錢和恐怖融資風(fēng)險(xiǎn)防控工作。
為完善反洗錢監(jiān)管機(jī)制，進(jìn)一步提升我國洗錢和恐怖融資風(fēng)險(xiǎn)防范能力，中國人民銀行、中國銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會、中國證券監(jiān)督管理委員會日前聯(lián)合印發(fā)《金融機(jī)構(gòu)客戶盡職調(diào)查和客戶身份資料及交易記錄保存管理辦法》（以下簡稱《辦法》），自2022年3月1日起施行。有關(guān)部門負(fù)責(zé)人就相關(guān)問題回答了記者提問。
黨的十九屆四中全會提出，堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化?！秶鴦?wù)院辦公廳關(guān)于完善反洗錢、反恐怖融資、反逃稅監(jiān)管體制機(jī)制的意見》對發(fā)揮反洗錢在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會安全穩(wěn)定等方面的作用提出了明確要求。隨著國內(nèi)金融業(yè)務(wù)發(fā)展創(chuàng)新、國際反洗錢標(biāo)準(zhǔn)不斷變化，現(xiàn)行《金融機(jī)構(gòu)客戶身份識別和客戶身份資料及交易記錄保存管理辦法》需要進(jìn)一步完善，以發(fā)揮反洗錢在建設(shè)現(xiàn)代金融體系、擴(kuò)大金融業(yè)雙向開放等領(lǐng)域中的作用。
一是制定《辦法》有利于順應(yīng)金融行業(yè)發(fā)展，提升我國洗錢和恐怖融資風(fēng)險(xiǎn)防范能力。近年來，隨著金融產(chǎn)品和業(yè)務(wù)模式發(fā)生變化，金融行業(yè)反洗錢工作出現(xiàn)一些新挑戰(zhàn)，為提升我國洗錢和恐怖融資風(fēng)險(xiǎn)防范能力，需要通過制定《辦法》進(jìn)一步完善反洗錢監(jiān)管制度，加強(qiáng)反洗錢監(jiān)管。
二是制定《辦法》有利于踐行“風(fēng)險(xiǎn)為本”反洗錢理念，提升金融機(jī)構(gòu)反洗錢工作水平。當(dāng)前，金融機(jī)構(gòu)客戶盡職調(diào)查工作未充分體現(xiàn)“風(fēng)險(xiǎn)為本”理念，需要進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)基于風(fēng)險(xiǎn)的客戶盡職調(diào)查措施，在防范利用金融體系從事洗錢等犯罪活動的基礎(chǔ)上，提升金融服務(wù)效率。
三是制定《辦法》有利于接軌反洗錢國際標(biāo)準(zhǔn)。反洗錢國際評估認(rèn)為我國需要進(jìn)一步明確對金融機(jī)構(gòu)客戶盡職調(diào)查和客戶身份資料及交易記錄保存的相關(guān)要求，不斷完善反洗錢監(jiān)管制度。
（一）調(diào)整《辦法》名稱、體例及適用范圍。
一是在規(guī)章名稱及正文中使用“客戶盡職調(diào)查”一詞取代“客戶身份識別”；
二是總則部分突出強(qiáng)調(diào)“風(fēng)險(xiǎn)為本”的基本原則；
三是將第二章客戶盡職調(diào)查分設(shè)“一般規(guī)定”和“其他規(guī)定”兩節(jié)，分別明確客戶盡職調(diào)查一般性要求，和特殊情形下盡職調(diào)查要求；
四是完善并擴(kuò)大《辦法》的適用范圍，增加非銀行支付機(jī)構(gòu)、理財(cái)公司以及各類新增的金融機(jī)構(gòu)。
（二）將“風(fēng)險(xiǎn)為本”要求貫穿到《辦法》中。
一是要求義務(wù)機(jī)構(gòu)建立清晰的客戶接納政策；
二是完善并強(qiáng)調(diào)持續(xù)盡職調(diào)查規(guī)定，要求將客戶全生命周期管理融入持續(xù)盡職調(diào)查的要求中；
三是增加關(guān)于強(qiáng)化盡職調(diào)查和簡化盡職調(diào)查的要求，明確適用情形以及相應(yīng)的措施；
四是根據(jù)各金融行業(yè)的業(yè)務(wù)發(fā)展和風(fēng)險(xiǎn)狀況，完善銀行、證券、保險(xiǎn)、非銀行支付、信托、資產(chǎn)管理等行業(yè)的客戶盡職調(diào)查要求。
（三）補(bǔ)充完善客戶盡職調(diào)查的相關(guān)要求。
補(bǔ)充完善電匯、受益所有人識別、通過第三方開展盡職調(diào)查、代理行、高風(fēng)險(xiǎn)國家或地區(qū)、新技術(shù)（非面對面開展業(yè)務(wù)）、壽險(xiǎn)受益人識別、客戶盡職調(diào)查兜底要求以及核實(shí)身份的時(shí)機(jī)等相關(guān)要求。
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投資有風(fēng)險(xiǎn),基金投資需謹(jǐn)慎。
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